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작가님이 더 잘아시겠지만, 승은 행정관을 의미하고, 위는 군사, 치안을 당당한 관리를 의미하죠. 현위, 도위, 태위 등등...... 그리고 한나라 때 지방체제의 꽃은 태수라고 보면 될 겁니다. 태수가 가진 민정, 사법, 군사 권한이 실질적이었고 막강했죠. 본시 주자사는 태수들에 대한 중앙에서 보낸 감찰직에 불과했는데, 각지 태수들이 반란을 일으키고 자사를 살해하는 하극상이 빈번히 발생하자 주목이라고 해서 군권, 조세권을 주었지만 결국 더 큰 규모의 반란군을 만들었을 뿐이죠. 군 단위 세력에서 주 단위 세력으로.....
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