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저 당시 중세 국가들은 재정적자와 항상 싸웠습니다. 재대로 된 행정망이 없었거든요. 그나마 현대의 우편제도(우편제도가 중요한게 근대에는 개개인의 세금, 군역을 우편으로 받고 통보했습니다. 현대의 전산망이 없으니까요.)랑 유사한 제도를 가지던 원나라는 재상이라는 놈이 당시 통화인 교초를 복사하다가 날아가서 서양의 근대가 되어서야 다시 등장합니다.
그래서 중세의 세수는 여러 계층이(서리-지주-영주) 거치고 나서야 중앙 정부에 들어옵니다. 정부가 작을 수밖에 없어요. 당시 명/청, 조선은 그나마 영주가 없어서 오히려 더 나은 시스템이었습니다.
추가로 설명하면 그래서 중세에 자유도시가 세금의 핵심였죠. 상인-상인 의회-국왕 직통이라 세수의 낭비도 적고 상인이 원래 물자를 다루어서 부유하서든요.
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